На 3 май 2023 г. Агенцията за опазване на околната среда (EPA) издаде предложение за правило за управление на риска по раздел 6(a) от Закона за контрол на токсичните вещества (TSCA), налагащо ограничения върху производството, вноса, преработката, разпространението и употребата на дихлорометан, използван разтворител в различни потребителски и търговски приложения. Това е първото предложено правило за управление на риска от EPA, откакто миналата година публикува преработено определение на риска, основано на новия си „изцяло химичен подход“ и политика, която изисква работниците да не носят лични предпазни средства (ЛПС). То също така отразява значително разширяване на регулаторните забрани, приложими за химикали, които вече са предмет на ограниченията за управление на риска на TSCA, въпреки че тези ограничения бяха по-рестриктивни съгласно предишната рамка за действие на EPA за управление на риска.
Агенцията за опазване на околната среда (EPA) предлага да се забрани търговското производство, преработка и разпространение на дихлорометан за битови нужди; да се забранят повечето промишлени и търговски употреби на дихлорометан; да се изисква да остане в сила специфичен за употреба план за химическа защита на работното място (WCPP) и да се предоставят определени ограничени във времето изключения за критична употреба в съответствие с раздел 6(g) на TSCA за употреба на метиленхлорид, която в противен случай би могла да причини сериозни щети на националната сигурност и критичната инфраструктура. Заинтересованите страни имат срок до 3 юли 2023 г. да коментират предложеното правило.
При предлагането на мерки за управление на риска за дихлорометан, Агенцията за опазване на околната среда (EPA) установи, че многократната употреба на веществото в потребителски, търговски и промишлени приложения изисква регулаторни действия, предимно забрана, както е показано в Таблица 3 от предложеното правило. Много от тези условия на употреба включват, но не се ограничават до, промишлената и търговската употреба на метиленхлорид за почистване на разтворители, бои и покрития (и измивания), обезмасляване с пара, лепила, уплътнители, текстил и тъкани, както и продукти за грижа за автомобили, смазочни материали и лубриканти, изолация на тръби, сондиране за нефт и газ, играчки, оборудване за игра и спорт, както и пластмасови и каучукови изделия. EPA също така определи, че всички оценени потребителски употреби на дихлорометан трябва да бъдат забранени.
Агенцията за опазване на околната среда (EPA) твърди, че изискванията на предложението забраняват употреби, които представляват приблизително една трета от общото годишно производство (употреба, свързана с TSCA, и употреба, различна от TSCA) на произведен метиленхлорид, „оставяйки достатъчно циркулиращи запаси, за да осигурят източника, който EPA предлага да разреши.“ Тези критични или първични употреби са чрез Изключението за критична употреба или WCPP.
След като Агенцията за опазване на околната среда (EPA) установи, че дадено вещество има неразумен риск от вреда за човешкото здраве или околната среда в своята оценка на риска, тя трябва да предложи изисквания за управление на риска до необходимата степен, така че веществото вече да не представлява такива рискове. Когато налага ограничения за управление на риска върху даден химикал, EPA следва да вземе предвид икономическите последици от правилото, включително разходи и ползи, рентабилност и въздействието на правилото върху икономиката, малкия бизнес и технологичните иновации. Съществуват технически и икономически жизнеспособни алтернативи.
Агенцията за опазване на околната среда (EPA) предлага следните забрани за употребата на метиленхлорид и датите им на влизане в сила:
Агенцията за опазване на околната среда (EPA) въведе и изисквания за уведомяване и водене на документация за компаниите, доставящи метиленхлорид на клиентите.
Употребата на дихлорометан за премахване на бои и покрития за потребителска употреба не е включена в тази забрана, тъй като тази употреба вече е обхваната от действащото правило на EPA за управление на риска, издадено през 2019 г., което е кодифицирано в 40 CFR § 751.101.
Раздел 6(g) от TSCA позволява на EPA да освободи алтернативи от изискванията на правилото за управление на риска за критични или основни употреби, които EPA счита за налични. Той също така позволява дерогации, ако EPA определи, че спазването на това изискване би причинило сериозни щети на националната икономика, националната сигурност или критичната инфраструктура. Агенцията за опазване на околната среда на САЩ препоръчва изключение за критична употреба на метиленхлорид в следните случаи:
Предложеният от EPA WCPP за разрешената употреба на дихлорометан включва подробни изисквания за защита на работниците от експозиция, включително защита на дихателните пътища, използване на лични предпазни средства (ЛПС), мониторинг на експозицията, обучение и регулирани зони. Заслужава да се отбележи, че EPA е предложила съществуваща граница на химическа експозиция (ECEL) за концентрации на метиленхлорид във въздуха над 2 части на милион (ppm), базирана на 8-часова среднопретеглена стойност (TWA), която е значително по-ниска от настоящата допустима граница на експозиция (PEL) на OSHA за дихлорометан, която е 25 ppm. Предложеното ниво на действие би било половината от стойността на ECEL, което би задействало допълнителни дейности по мониторинг, за да се гарантира, че работниците не са изложени на концентрации над ECEL. EPA също така препоръчва определянето на краткосрочна граница на експозиция (EPA STEL) от 16 ppm за 15-минутен период на вземане на проби.
Вместо забрана, EPA предлага изисквания за защита на работниците при следните условия на употреба:
Преработка: Като реагент. Обърнете внимание, че Агенцията за опазване на околната среда (EPA) позволява тази употреба да продължи съгласно WCPP, тъй като счита, че значително количество дихлорометан се рециклира за тези употреби, почти цялото количество от което се използва за производството на HFC-32. HFC-32 е едно от контролираните вещества съгласно Американския закон за иновации и производство (AIM Act) от 2020 г. EPA очаква, че чрез разрешаването на HFC-32, това нормотворчество няма да възпрепятства усилията за преминаване към химикали с по-нисък потенциал за глобално затопляне.
Промишлена или търговска употреба за премахване на бои и покрития от критични за безопасността, чувствителни към корозия компоненти на самолети и космически кораби, собственост на или експлоатирани от Министерството на отбраната на САЩ, НАСА, Службата за вътрешна сигурност и Федералната авиационна администрация, агенция или агенция, изпълняваща изпълнители на места, контролирани от агенция или агенция, изпълняваща изпълнители
Промишлена или търговска употреба като лепило за акрил и поликарбонат в критично важни военни и космически превозни средства, включително за производството на специализирани батерии или за агенционни изпълнители.
Заинтересованите страни, които произвеждат, преработват, разпространяват или по друг начин използват метиленхлорид за каквато и да е среда на употреба, оценена от EPA, може да се интересуват от коментари по много аспекти на това предложено правило за създаване на прецедент. Заинтересованите страни могат да обмислят принос към EPA в следните области:
Оценка на подхода за управление на риска по отношение на условията на употреба: Заинтересованите страни могат да пожелаят да оценят дали предложените изисквания за управление на риска за всяко условие на употреба са в съответствие с оценката на риска от метилен хлорид на EPA за всяко условие на употреба и с EPA. ™ Законови правомощия съгласно раздел 6 от TSCA. Например, ако EPA установи, че излагането на кожата на метилен хлорид при определени условия на употреба представлява неразумен риск и ако EPA изисква повече от защита на кожата за смекчаване на риска, заинтересованите страни могат да пожелаят да оценят целесъобразността на такива допълнителни изисквания.
Разходи: Агенцията за опазване на околната среда (EPA) изчислява допълнителните разходи за незатваряне, свързани с това предложено правило, на 13,2 милиона долара за 20 години при дисконтов процент от 3% и 14,5 милиона долара за 20 години при дисконтов процент от 7%. Заинтересованите страни могат да пожелаят да оценят дали тези прогнозирани разходи покриват всички аспекти на прилагането на предложеното правило, включително разходите за повторно въвеждане (забрана за употреба) или спазване на условията на WCPP, за да се позволи продължаване на употребата, включително спазване на ECEL 2 ppm.
Изисквания на WCPP: За условия на употреба, които EPA предлага да забрани, заинтересованите страни могат да оценят дали разполагат с данни, подкрепящи съответствието с WCPP, които ще намалят адекватно експозицията, вместо да я забранят (особено за условия на употреба, при които EPA предлага WCPP като основна алтернатива, предложена в предложеното правило „Алтернативи на забраната“. Заинтересованите страни могат също да пожелаят да оценят осъществимостта на изискванията на WCPP и да обмислят съответствие със стандарта OSHA за метиленхлорид).
Хронология: Заинтересованите страни могат да обмислят дали предложеният график за забрана е осъществим и дали други употреби отговарят на условията за разглеждане за ограничено във времето изключение за критична употреба в съответствие със законовите критерии за изключение за критична употреба.
Алтернативи: Заинтересованите страни могат да коментират оценката на EPA на алтернативите на метиленхлорида и да видят дали има достъпни и по-безопасни алтернативи за преминаване към предложените забранени употреби съгласно правилото.
Минимални нива: Агенцията за опазване на околната среда (EPA) е поискала специално коментар относно броя на съоръженията, които биха могли да се повредят, и свързаните с това разходи, и забранява употребата на дихлорометан при определени условия на промишлена и търговска употреба, посочени в предложеното правило. EPA би искала също да коментира дали минималните нива на метиленхлорид (напр. 0,1% или 0,5%) в определени формулировки за устойчива промишлена и търговска употреба трябва да се вземат предвид при финализирането на забраната и ако е така, какви нива трябва да се считат за абсолютния минимум.
Сертифициране и обучение: В предложението си Агенцията за опазване на околната среда (EPA) обясни, че е разгледала и степента, до която програмите за сертифициране и ограничен достъп ограничават употребата на метиленхлорид до обучени и лицензирани потребители, за да се гарантира, че само определени работници в завода могат да купуват и използват дихлорометан. Заинтересованите страни могат да изразят мнение относно това дали програмите за сертифициране и обучение могат да бъдат ефективни за намаляване на експозицията на работниците като подход за управление на риска при определени условия на употреба, включително условия на употреба, които EPA предлага да забрани.
Въз основа на опита си като вътрешен юрисконсулт и като частен адвокат, Джаване помага на клиенти по въпроси, свързани с химикали, околна среда и съответствие с регулаторните изисквания.
Като част от екологичната практика на Javaneh, тя консултира клиенти по въпроси, свързани със съответствието и прилагането, произтичащи от множество закони за химикалите, включително Закона за контрол на токсичните вещества (TSCA), Федералния закон за пестицидите, фунгицидите и родентицидите (FIFRA) и Закона за правото на информация. Тя също така помага на клиентите да разработят…
Бивш старши сътрудник в Агенцията за опазване на околната среда на Съединените щати (EPA), Грег използва задълбочените си познания за агенцията, регулирането и правоприлагането, за да помогне на клиентите си да решават сложни екологични проблеми с опит в правни въпроси, свързани с CERCLA/Superfund, изоставени полета, RCRA, FIFRA и TSCA.
Грег има над 15 години опит в областта на екологичното право, като е помагал на клиенти по регулаторни, правоприлагащи, съдебни и транзакционни въпроси. Опитът му в частната и публичната практика, особено в Агенцията за опазване на околната среда, му е дал възможност да…
Нанси консултира лидери в индустрията относно въздействието на политиките в областта на околната среда, включително програмите за регулиране на химикалите и съответствие, като се основава на задълбочените си познания и практически опит в общественото здраве като доктор по токсикология.
Нанси има над 20 години опит в общественото здравеопазване, 16 от които по време на управлението ѝ, включително висши позиции в Агенцията за опазване на околната среда (EPA) и Белия дом. Като доктор по токсикология, тя има задълбочени научни познания в оценката на химическия риск,…
Като бивш главен юрисконсулт на Агенцията за опазване на околната среда на САЩ, бивш главен юрисконсулт на Департамента за опазване на околната среда на Флорида и бивш адвокат по съдебни спорове, свързани с околната среда, в Министерството на правосъдието на САЩ, Мат консултира и защитава клиенти в различни индустрии от стратегическа гледна точка.
Мат предоставя на своите клиенти богат опит и познания за ключови последни развития в екологичните разпоредби. Като главен юрисконсулт на EPA, той е консултирал създаването и защитата на почти всяка важна регулация, предложена от EPA от 2017 г. насам, и лично...
Пол Нифлер е специалист по екологично право в офиса на Хънтън Андрюс Кърт в Ричмънд с над 15 години опит в предоставянето на регулаторни консултации, консултации по съответствие и водещ адвокат по екологично и гражданско право на съдебно и апелативно ниво.
Пол има мултидисциплинарна практика, фокусирана върху регулаторните изисквания и съответствието с химикалите, законодателството за опасните отпадъци, както и водите, подземните води и питейната вода. Той разбира основната технологична рамка, използвана от щатските и федералните...
Преди да използвате уебсайта на National Law Review, трябва да прочетете, разберете и да се съгласите с Условията за ползване и Политиката за поверителност на National Law Review (NLR) и National Law Forum LLC. National Law Review е безплатна база данни с правни и бизнес статии, не се изисква вход. Съдържанието и връзките към www.NatLawReview.com са само за обща информация. Всеки правен анализ, правни актуализации или друго съдържание и връзки не следва да се считат за правен или професионален съвет или заместител на такъв съвет. Предаването на информация между вас и уебсайта на National Law Review или която и да е адвокатска кантора, адвокат или друг професионалист или организация, чието съдържание е включено на уебсайта на National Law Review, не създава отношения адвокат-клиент или поверителни отношения. Ако се нуждаете от правен или професионален съвет, моля, свържете се с адвокат или друг подходящ професионален съветник. A
Някои щати имат правни и етични разпоредби относно ангажирането и повишението на адвокати и/или други специалисти. National Law Review не е адвокатска кантора и www.NatLawReview.com не е услуга за насочване към адвокати и/или други специалисти. NLR не желае и няма намерение да се намесва в нечий бизнес или да насочва някого към адвокат или друг специалист. NLR не отговаря на правни въпроси и няма да ви насочи към адвокат или друг специалист, ако поискате такава информация от нас.
В съответствие със законите на някои щати, на този уебсайт може да се изискват следните известия, които публикуваме в пълно съответствие с тези правила. Изборът на адвокат или друг специалист е важно решение и не трябва да се основава единствено на реклама. Известие за реклама на адвокат: Предишни резултати не гарантират подобни резултати. Декларация за съответствие с Правилата за професионално поведение на Тексас. Освен ако не е посочено друго, адвокатите не са сертифицирани от Тексаския съвет по правна специалност и NLR не може да потвърди точността на каквито и да е обозначения на правна специалност или други професионални квалификации.
Националният правен преглед – Национален правен форум LLC 3 Грант Скуеър #141 Хинсдейл, Илинойс 60521 (708) 357-3317 или безплатен телефон (877) 357-3317. Ако желаете да се свържете с нас по имейл, моля, кликнете тук.